Отказ в строительстве
Отменяя судебные акты апелляционной и кассационной инстанций о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство, Верховный Суд в Определении от 27.08.20 №306-ЭС20-6483 по делу №А55-35288/2018 указал следующее:
«Пункт 13 статьи 51 Градостроительного кодекса предусматривает, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы исполнительной власти вправе отказать в выдаче разрешения на строительство при наличии предусмотренных в этой норме оснований, в том числе в случае несоответствия представленных документов ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Указанная норма, таким образом, обязывает уполномоченные органы при принятии решения по вопросу возможности выдачи разрешения на строительство проверить наличие каких-либо ограничений, препятствующих планируемому строительству.
Между тем судом первой инстанции при рассмотрении дела было установлено, что спорный земельный участок расположен в границах охранных зон объектов культурного наследия федерального значения, охранной зоны объекта культурного наследия регионального значения, зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия регионального значения.
…выводы судов апелляционной и кассационной инстанций о незаконности отказа в выдаче разрешения на строительство со ссылкой на отсутствие сведений об обозначении границ охранных зон в градостроительном плане земельного участка являются необоснованными, поскольку не учитывают предусмотренные законом гарантии сохранности объектов культурного наследия и установленные в этих целях охранные зоны, являющиеся ограничением для строительства».
Возможно формально правильный судебный акт Верховного Суда фактически поддерживает безответственность публичных субъектов по невнесению в открытые реестры (ЕГРП, кадастровые карты и т.п.) достоверной информации для субъектов гражданских отношений. В рассматриваемой ситуации уполномоченные органы должны возмещать причиненные убытки.
Юрист Поликарпов Леонид Николаевич
