Приказное производство
Опубликовано Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.16 №62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», разъясняющее отдельные особенности указанной процедуры, среди которых можно отметить следующее:
- Исковое заявление, содержащее требования приказного производства, подлежит возврату (п. 1). Хорошее подспорье для ответчиков по затягиванию процедуры взыскания задолженности:)
- Требования должны быть бесспорны, т.е. подтверждены письменными доказательствами и не оспариваются должником. Несогласие должника может вытекать из документов или могут быть поданы с момента подачи заявления в суд и до вынесения приказа (п. 3 и п. 4). Новшество Верховного Суда: теперь должник фактически может представить отзыв:)
- На приказ могут быть заявлены суммы основного долга и неустойки (закон или договор), их размер должен быть определен в твердой сумме (п. 5).
- Соблюдение мер досудебного урегулирования не требуется (п. 7). Расширительное толкование Верховным Судом норм права: п. 5 ст. 4 АПК РФ не относит приказное производство в исключения.
- Приказ выдается в том числе при задолженности по оплате нежилого помещения и коммунальных услуг, телематических услуг связи, взносов потребительских товариществ (ТСЖ). При этом наличие договорных отношений может подтверждаться не только письменным договором, составленным в виде одного документа (п. 11).
- Не подлежат рассмотрению требования о возмещении убытков, компенсации морального вреда, расторжении или признании недействительной сделки, по административной ответственности (п. 12).
- Доверенность на подачу иска подтверждает возможность подачи заявления на приказ (п. 1 4). Вполне логичное разъяснение Верховного Суда.
- В арбитражном процессе копия заявления направляется взыскателем должнику (п. 16).
- «Если у судьи имеются сомнения относительно содержания сведений, указанных в документе, представленном в виде электронного образа, в том числе в случае, если такой документ заверен усиленной квалифицированной электронной подписью (например, отсутствуют отдельные страницы, части документа являются нечитаемыми), заявление о выдаче судебного приказа подлежит возвращению (часть первая статьи 125 ГПК РФ, часть 1 статьи 2294 АПК РФ)» (п. 18). Не обошлось без субъективного фактора «внутреннего убеждения судьи».
- Возвращение заявления не препятствует повторному обращению (п. 20).
- Отказ в принятии заявления препятствует повторному обращению (п. 21).
- Определения о возврате и отказе в принятии могут быть обжалованы в 15 дней (п. 22).
- «В приказном производстве не допускается истребование дополнительных документов, привлечение к участию в деле третьих лиц, вызов свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков и т.д.» (п. 24).
- Истечение сроков исковой давности по гражданско-правовому требованию не является препятствием для вынесения приказа, а по обязательным платежам препятствует (п. 25 и п. 26).
- Суд не вправе применить ст. 333 ГК РФ.
- Заявление должником о пропуске исковой давности или ст. 333 ГК РФ являются основанием для отмены приказа (п. 25).
- Применение обеспечительных мер не допускается (п. 27).
- Начало течения 10-дневного срока для заявления возражений относительно исполнения приказа исчисляется со дня получения должником копии приказа либо истечения срока хранения судебной почтовой корреспонденции почтой (п. 32).
- В случае пропуска 10-дневного срока должник вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа и за пределами указанного срока, обосновав невозможность представления возражений в установленный срок по причинам, не зависящим от него (п. 33).
- На судебный приказ может быть подана кассационная жалоба. Нарушение порядка её подачи не является основанием для возврата (п. 42).
Юрист Поликарпов Леонид Николаевич
Постановлением Пленума ВС от 5.04.22 №2 в разъяснения внесены изменения